网上售彩，就是通过互联网销售彩票。目前国内推出的彩种越来越多，据不完全统计全国高达50余种，如重庆时时彩、上海时时乐等一天有几十期的开奖次数。喜欢购彩的彩民朋友常常无暇每天坐在投注站，为了能随时关注开奖信息以及投注，网上售彩应运而生。一般来说，在网上售彩需要几个步骤。第一、在网站上注册会员。第二、开通个人网上银行。
事件缘起
2007年11月6日，财政部、公安部、民政部、信息产业部、国家体育总局等5个部门联合下发公告。公告要求，除国家批准的彩票机构外，任何单位或个人不得利用互联网销售彩票。
2008年1月2日，财政部、民政部、国家体育总局联合下发通知，强调禁止彩票机构利用互联网销售彩票。根据通知，各级彩票机构应严格贯彻执行《彩票发行与销售管理暂行规定》的有关规定，不得利用互联网发行销售彩票。
网上售彩两次“叫停”，态度却完全不一样：第一次对彩票机构的网上售彩还是“绿灯”，时隔不到两个月对彩票机构也亮起了“红灯”。也就是说，第二次叫停态度非常明确——网上购彩必须全部停下来。“一石激起千层浪”，运转良好的彩票网站该何去何从？网上购彩是不是就此打入“死牢”，一时成为彩民关注的焦点。
市场反应
禁令背后
两次叫停属无奈之举
据知情者分析，网上售彩“叫停令”相关部门喊了两次，完全是一种无奈之举。五部门第一次发文的本意在于彻底清查一些带着“官方彩票机构”的帽子，以预测、包中等形式诈骗彩民钱财的网站，却令一些由地方彩票中心授权的彩票代购网站走进了一个舆论的漩涡。
而根据公告内容，从去年11月6日起的30日后，会向社会公布暂时保留网上销售彩票的机构及其网站的名单。12月6日该名单仍无任何下文，所以网络代购网站仍处于这种“不尴不尬”的位置上。业内人士指出，2008年1月2日，三部委下令全面叫停网上售彩，则是一种无奈之举。此前，财政部原本打算规范管理网上售彩，让中体彩、中福彩上报官方授权的网站，而从地方中心上报上来的网站多得惊人。据一位不愿意透露姓名的业内人士指出，第一次“叫停”，还允许彩票机构进行网上售彩，某单列市上报的网上授权网站多达百余家，这让财政部大感意外。
后来要求一省只能报一家，但很难平衡已授权网站的关系，因此才全线叫停网上售彩。
现状调查
网上购彩风起云涌
与“叫停令”政策上的不支持相比，彩民网络购彩的需求却明显增长。国家福彩中心官方网站——中彩网曾在去年年底对网上购彩进行了一次网络调查，参与的2560人有1440人，即56.3%的人认为网络购彩方便省事，对此表示支持，有18.4%的人表示中立，只有1／4的人认为不够安全，表示反对。
业内人士亦对网络购彩的前景看好。一位不愿透露姓名的彩票中心负责人表示，网络购彩能大大拓宽彩票销售的范围，在国家政策明朗及彩民利益安全的前提下，彩市应该容许并注重网络购彩的发展。
网上代购、合买彩票(简称“网上售彩”)正成为越来越多中国彩民的新选择。“4年时间增长了100余倍。”，一位业内人士向笔者表示，尽管与2007年超过1000亿元的年彩票销售额相比，网上购彩的规模还相对比较小，但其增长速度却非常惊人，“2003年全国网上购彩的销售额才964万元，2006年则达到9.1亿元，去年保守估计可达到18亿元”。
相比投注站，网上购彩“点点鼠标就可以买”，还可免去保管彩票和兑奖的后顾之忧。另外，一些彩票网站除了提供代购服务外，还会提供多种买彩参考方案、号码走势分析以及分析软件供彩民使用，增加了网站的黏性。
调查机构Juniper公司预测，在未来10年中，彩民将更倾向于通过网络、电话或互动电视等便利的方式购买彩票，传统的彩票销售方式将逐步淡出市场。
巨大的市场成长空间吸引了越来越多的人和资金参与角逐。据了解，截至目前，全国先后涌现出的专门网上购彩业务的网站多达上千家，其中，个别网站的年代购额有几亿元之巨，如果按照业内7%的返点率计算，个别彩票网站的营业收入已经超过2000万元，已经吸引了包括IDG、红杉等知名风险投资的关注。
目前，除了彩票代购佣金这个传统的收入来源外，一些网站已开始了盈利模式多元化的探索，提供相关增值服务成为各家网站角力的焦点，如提供短信通知、开奖信息查询、即时比分、赔率变化等增值服务，以此来吸引彩民的眼球。
为何叫停
违规操作存在风险
值得注意的是，目前有些规模较小的彩票销售网站为了吸引客户，打出了“投注返佣金”、“收益保底”等承诺，其中不乏欺诈、违法违规现象。
“不给客户出票，客户中奖后不兑换奖金，挪用客户资金甚至携款而逃等等现象，都严重损害了这个行业的形象。”一位业内人士称，由于网上购彩在我国缺乏相应的管理，使一些不良分子有可乘之机。
“亡羊补牢，为时未晚”，上述不愿具名的业内人士透露，国家有关部门此次叫停正是时候。该人士指出，“这次叫停应该不是对网上售彩‘判死刑’，随着国家规范的出台，准入门槛的提高，我相信行业将会迎来新的洗牌，市场也会呈现亿元、十亿元的等量级增长”。
专家分析
大浪淘沙存留真金
尽管目前面临着诸多困难，彩票网络代购网站的前景仍受到不少的肯定。一些彩票中心的高官表示，1月2日三部委下文对网络销售网站进行整顿，对网络购彩行业来说实际上是一个利好消息，表示国家欲规范网络购彩这一新型的行业，为打造一个诚信的电子购彩平台而努力，也表明国家正在加快中国彩票销售的渠道变革。
而对于致力于彩票业的商家们，这些都是机遇，一位网上彩票运营商表示，国家政策的出台必定能够规范网络购彩行业，而随着电子商务的发展和成熟，彩票网络发行费用降低的优势将愈加明显，彩票网络销售平台还有很大的发展空间。他认为，随着相关法律的跟进和完善，在市场优胜劣汰的发展规律下，良性发展的网络合买环境必然会逐步形成，彩票与信息化的接轨才能朝正确的方向发展。(特约撰稿管仲)
声音1
网上售彩不应“一刀切”
●小朋友
2008年伊始，财政部、民政部、国家体育总局联合发布通知，不得利用互联网发行销售彩票，已利用互联网开展彩票销售业务的彩票机构及其网站，须一律停止利用互联网销售彩票。这也意味着，无论是彩票机构官方网站、还是取得彩票机构授权的销售彩票的网站，均将被“一刀切”。笔者对此做法持反对意见，笔者认为，应该允许正规的彩票网站有一定的生存空间。
不可否认，网络销售彩票存在着种种问题，主要有以公彩的名义销售私彩，为非法彩票活动提供渠道，使非法彩票等赌博活动进一步蔓延和泛滥，造成彩票资金流失，国家利益受损；冒用彩票机构名义，诈骗彩民钱财，损害国家彩票公信力；向未成年人出售彩票等，严重扰乱了彩票市场秩序，直接影响了彩票市场健康发展。
但是，事物总有两面性，造成以上问题主要是有关部门没有及时进行相关管理造成的，笔者认为应该允许正规的彩票网站存在，其利有三：
首先，正规的彩票销售网站能有效地提供彩票的销售量。21世纪已经进入了网络时代，目前网上购物方兴未艾。据调查，目前国内排名前几的正规销售彩票网站，年销售量均在数亿以上，而且正在以每年二位数的百分比递增。
其次，正规的彩票销售网站为相当一部分人提供了极大的买彩便利。网络买彩形式目前已经成为都市人的主要买彩方式。在现代社会中，都市人的生活压力大，节奏快，而且有些离彩票网点较远或时间不允许等原因不方便购买。都市白领已经是买彩的主要人群，他们习惯于在正规的网上购买，享受着正规购彩方便、安全、保密性强的特点。在正规网站只要操作鼠标，轻轻一点，就可完成，而且是24小时营业不受时间限制。买彩中，很多环节都要输入身份号码和验证码，提款是通过核对后汇出。如果你有幸中了奖，只有你自己知道。取消网上买彩必将大大降低都市人买彩的数量。
最后，正规的彩票销售网站在打击私彩上也做出了应有的贡献。私彩之所以可以存活很长时间，主要的原因之一就是服务好购买方便，一个电话或一个邮件就能购买，中奖后马上兑现奖金。正规的网络彩票合买以其24小时的在线服务与利益风险共担，解决了不少线下买彩的缺点，中奖之后又省去了暴露自己隐私的后顾之忧，而且网站会自动把税后奖金额划入当初注册的银行账号，既不用担心漏奖，也免去了领奖、交税的一切烦恼，这种服务是任何彩票网点无法做到的。据了解，有相当一部分网上买彩的彩友他们参加网上合买以提高个人中奖率，就是因为正规网上有一些民间高手经常发出合买单，冲击百万大奖。尤其是足彩，如果取消网上买彩，很有可能将这部分人推回地下赌球活动。
笔者呼吁，对于叫停网上售彩不能搞“一刀切”，应该给正规的彩票销售网站留一条活路。在严厉打击整顿非法网站的同时，也应该允许正规的彩票网站存在，建议采取以下措施进行管理：
1.推出《彩票法》，建立网上销售彩票许可管理制度，并按此制度进行审批并向社会公布，制度可具体要求网络销售彩票网站所必须具备的资格条件。
2.网络销售彩票网站要求与中心的数据端口连接，确保实时监管。
3.网络销售彩票网站也可加强自己的服务意识，彩民网上买彩时，网站可根据彩民注册的邮箱发送购买的彩票出票后的票样，以便彩民查询或兑奖，以防出现纠纷彩民无法取证。
声音2
请别粗暴地对待网上购彩
●乐透
随着网上的合买代购平台如雨后春笋般地冒出来，日前国家财政部将对这些平台进行全部封杀。我无意去指责谁，作为经常在网上与其他同行进行彩票合买的一个普通彩民，对网上的购彩有着深刻的认识。
我最早是在“500万”平台上与人合买，之后陆续到过“乐透星空”和“湖南体彩网”与全国各地的彩民进行联合购彩行为。这些大的合买平台有一个共同的优点，那就是安全性有保证，我没发生过丢失资金的情况。对于我们这些平台的购彩者来说，不用出门就能随时随地购买到彩票，其便利不用多讲，而合买时带来的麻烦也少了很多：在普通的彩票店合买需要填写合买协议，出票后彩票的保管问题以及中奖后奖金的分配比例和具体分发都是很麻烦的事情。而在平台合买的话，这些工作都是平台包干了，我们彩民无须考虑这些烦琐的事；中奖后奖金自动到个人账户里，彩民更无须乘车跑路去彩票中心去领奖，省去了劳顿之苦还节约了费用。
目前的合买代购网站越办越多，其中肯定是良莠不齐，因为没有管理条例来设置准入门槛，彩民的利益随时有被侵犯的可能。的确，现在很多的平台用很诱人的加奖手段来吸引客户，但它能长期这样做下去吗？自己的赢利空间在哪里？疑问太多了，无法理解。
彩票市场的发展原本是件很好的事情，出现的问题并非不能解决。如果强行将方便彩民的网上合买平台一刀切掉，其做法不能不用粗暴来形容了。这种购彩方式本身没有错，这种购彩方式已存在了几年时间了，彩票的管理方为何不能出台系列的管理条例，用来规范这个原本敏感的市场？
粗暴代表无能，混乱说明渎职！彩民喜欢网上购彩，请为我们保留这种消费方式。
声音3
宜"疏"不宜"堵"
●刀客
相传尧、舜时期，尧采纳大家的建议，同意鲧去治水。鲧到治水的地方以后，沿用了过去传统的水来土挡的办法治水，也就是用土筑堤，堵塞漏洞的办法。鲧在洪水来时，不断加高加厚土层，但是由于洪水凶猛，不断冲击土墙，结果弄得堤毁墙塌，洪水反而闹得更凶了。鲧治水九年，劳民伤财，一事无成，并没有把洪水制服。
舜接替尧做部落联盟首领之后，他见鲧对洪水束手无策，耽误了大事，就把鲧办罪。随后，他又命鲧的儿子禹继续治水。禹对各种水情作了认真研究，最后决定用疏导的办法来治理水患获得了成功。
